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中共普宁市直工委关于巡察整改阶段性进展情况的通报
【发布日期:2020年12月7日 | 被阅读410 次】

 

 

根据市委统一部署,2018年12月24日至2019年1月23日市委第四巡察组对直工委进行了巡察。2019年9月10日,市委第四巡察组直工委反馈巡察意见按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、以政治建设为统领,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

委把市委第四巡察组反馈意见的整改落实作为一项重政治任务,精心组织、周密部署、统筹兼顾,以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的措施抓好整改落实工作。

态度坚决,行动迅速。收到巡察组反馈意见后,工委领导班子高度重视,立即召开班子会议,就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《普宁市直工委关于市委第四巡察组巡察市直工委反馈意见整改落实的方案》,成立了由工委书记黄海滨同志任组长,工委副书记为成员的“巡察组反馈问题整改落实工作领导小组”。领导小组下设办公室,成员从委各组抽调组成。整改工作在工委统一领导下有序推进,严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥,对照整改清单逐条研究整改举措,逐项督促落实。

细化分工,明确任务。紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求,共梳理出5大类整改事项,结合单位实际研究制定了22条具体措施。为保障整改工作顺利实施,明确工委书记黄海滨同志对巡察整改落实工作负总责,其他责任领导按照职责分工,根据整改方案要求及时组织召开专题会议,负责抓好分管业务、部门的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。一是制订《普宁市直工委落实普宁市委第四巡察组反馈意见整改措施任务清单》,明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任组室、完成情况,确保整改任务清、整改措施实、整改效果好;二是建立协同高效机制,实行整改落实情况反馈制度,做好上传下达,及时发现解决整改过程中遇到的各类问题;三是强化督促检查,坚持日常督导检查和集中督导检查相结合,适时对各组整改落实情况进行督导检查。

三是以上率下,突出重点。工委要求班子成员从自身做起,带好头、做表率,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面。工委书记先后主持召开3次班子会议,组织召开了专题民主生活会,研究部署巡察整改任务,听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种问题,做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时,把握重点,抓住要害,突出解决部分领导干部律己不严、作风不实,“两个责任”落实不到位,在党风廉政建设、作风建设、选人用人等方面存在的突出问题。

统筹兼顾,相互促进。市委第四巡察组向我委反馈意见落实整改期,也刚好是第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育集中开展时间。为此,我委认真贯彻落实市委巡察组反馈意见,把抓好巡察整改工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、落实整改有机结合,做到边学整边改,有效提高工作效率。对巡察反馈意见问题与主题教育检视出的问题中,区分共性与个性,一起研究部署一起落实整改,更加自觉地抓好整改落实,高起点、高标准、高质量推进整改工作。截止2019年11月底,不但巡察整改取得实效,主题教育检视出的问题也已全部取得阶段性成效,并将长期推进,部分工作已形成常态化机制。特别是规范、完善委机关内部各项工作制度和管理制度,使委机关呈现出团结拼搏、干事担当、规范有序、风清气正的良好氛围

建章立制,强化责任。针对巡察组反馈的存在问题,我们及时制定完善了涉及党建、人事、财务、廉政等各类规章制度17项。由工委主要负责同志对巡察整改落实工作负总责,班子成员自觉落实“一岗双责”要求,对自己职责范围内问题的整改落实工作承担主要领导责任。各责任领导、责任组对照问题,细化整改内容、整改措施,把任务分解到人、把压力传导到岗,一级抓一级、层层抓好落实。

二、巡察整改工作取得主要成效

工委按市委巡察整改工作有关要求部署,着力形成上下联动、全员参与的工作局面在巡察反馈意见条条要整改、件件有着落上集中发力,认真整改问题,完善整改资料,稳步推进巡察整改各项工作。

一是政治建设取得新成效。工委指导市直各单位把坚持和加强党的全面领导贯穿机构改革全过程,坚持模范机关创建活动和推进落实深化机构改革任务两手抓,努力做到模范机关创建活动与机构改革同步推进。2019年在涉改单位建立(直属)机关党委10个,党总支3个、党支部1个,调整更名4个。

二是组织建设取得新成效。我委组织和落实了23个市直党总支、支部完成了换届选举和支委补选工作,100%落实按期换届选举制度;基本实现各单位主要领导兼任党组织书记,“头雁”工程效果显著。严格发展党员工作流程和操作规范,坚持政治标准第一,严把入口关,从严审核入党材料,2019年全面完成了发展党员目标。

三是作风建设取得新成效。工委贯彻落实市委有关加强干部队伍作风建设的要求,同时结合开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真贯彻落实中央八项规定、市纪委关于加强和改进领导干部工作作风等规定,不断加强慵懒散浮奢等不良风气治理,全面加强党风政风建设。2019年,共配合市纪委监委处理市直单位违纪党员50多人。

四是党建创新取得新成效。截止2019年11月份,工委共举办了五期普宁红色故事大讲堂暨市直“党建论坛”。开展市直党支部书记轮训、组织市直党务工作者到揭阳市党建工作先进单位观摩学习,开展市直“初心.使命”微电影微视频创作评选活动,完善工委机关党支部“六个规范化”建设,开辟党建宣传长廊,建设市直“党员之家”。以扎扎实实的工作作风、实实在在的工作成效推动市直单位党建工作提档升级。

三、对巡察反馈意见所指出问题的整改

工委以主动认领的高度自觉、知错就改的诚恳态度、真改实改的过硬作风,不折不扣抓整改,确保达到问题改了、病因除了、漏洞堵了、风气变了、群众感受到了的总体效果。

(一)党的政治建设方面

1、贯彻执行上级决策部署有差距问题。 直工委把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想与机关党建工作结合起来不够紧密,缺少体现单位特色的创新性做法和举措,存在措施不够精准、成效不够显著等问题。没有很好贯彻执行上级关于党组织设置的要求,严格按照党章的规定及时调整党组织设置,导致有的党总支、支部党员人数过多而未设置党委或党总支。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是研究制订下发了《市直机关2019年模范机关创建活动行动计划》。联合市总工会、共青团举行“追梦心向党、建功新时代”主题演讲比赛,认真扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。推荐普宁职校、市公安局等两个单位被市授予市直机关“平语近人”宣讲示范基地。推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地落实。二是在机构改革中,及时向市直党组织下发了《关于进一步做好机构改革单位党建有关具体工作的通知》,指导市直各涉改单位进一步做好党的建设工作。及时请示市委批准成立了中共普宁市工业和信息化局机关党委等共10个(直属)机关党委。做到设立党委应设尽设,全覆盖。同时,指导市直单位相关党总支、支部完成换届或改选支委工作

2、党建工作抓而不实,龙头作用不明显问题。对机关党组织党建工作实施分类指导有待加强,没有把群众路线教育、“两学一做”等活动的经验做法进一步总结提炼,更好指导市直机关党组织开展党建工作,基层优秀党组织典型选树较少,标杆示范作用不突出,没有在党支部标准化创建中形成典型引领效果。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是创新举办市直“党建论坛”,形成互帮互学赶帮超共促共进党建工作新局面。二是举办三轮市直机关党组织书记培训班,确保机构改革后市直单位共546个党组织书记(或负责人)全部接受培训。有效提升市直党务工作者整体素质和业务能力,增强市直机关党组织凝聚力、战斗力。三是七一前,评选表彰一批单位和个人先进典型。同时,推荐一批先进单位和先进个人受市委表彰。通过评选表彰活动,激励市直各级党组织和广大党员干部以先进模范为榜样,创先争优、建功立业。

3、领导班子不够坚强有力,战斗力不够强问题。直工委的领导班子年龄整体偏大,平均年龄约51周岁,其中有两位班子成员已56周岁以上,三位任现职已满10年以上,有时工作凭老经验,习惯于过得去就行,缺乏锐意进取、开拓创新精神,班子整体战斗力不够强。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是在市委市政府高度重视下,在机构改革中调整优化了市直工委职能,增加了3行政编制。调整充实了直工委领导班子成员和中层干部队伍。现直工委领导班子和中层干部队伍年龄结构合理,富有活力,勇于担当,开创进取,有效引领市直机关党建工作发展。二是认真贯彻执行民主集中制,明确“三大一重”事项严格按规定上工委会集体研究决定。完善班子议事和决策程序,加强决策事项安排的预见性和计划性。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,抓好事先沟通、充分酝酿、听取意见等环节,提高科学决策、民主决策的能力和水平。

4、党内政治生活不够严肃,民主生活会质量不高问题。2015年12月24日及2017年1月22日的民主生活会,班子成员未能很好运用批评与自我批评这一增强党的生机与活力的法宝,“红脸出汗”的效果不佳,“辣味”不足;谈心谈话制度不到位,谈心谈话没有记录。

整改情况:整改完毕,长期坚持。2019年1月25日,工委召开了2018年度党员领导干部民主生活会;10月16日,我委召开了巡察整改专题民主生活会;12月6日,召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活。各专题民主生活会都能够认真做好会前会中会后各项工作,保证会议质量高,成效好。

5、集体领导与个人分工负责制度执行不好问题。直工委领导机制不健全,职责分工不明确,未能很好形成工作合力,2013年以来,领导班子一直没有分工。

整改情况:整改完毕,长期坚持。在机构改革和人员调整到位后,及时调整优化了直工委领导班子成员工作分工,明确书记主持全面工作副书记分管工委相关内设机构工作

(二)党的思想建设方面

6、学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察广东重要讲话精神不够深入,掌握不系统、不全面问题。直工委平时注重业务学习较多,注重政治理论学习少,对“两新”组织等新情况研究探索少,对机关党组织学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察广东重要讲话精神检查督促少,学习活动的载体较为单一。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是进一步完善《普宁市直工委理论学习中心组学习制度》,不断规范理论学习中心组学习。阶段来共开展专题学习近10场次。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿主题教育全过程,推动新思想往深里走、往心里走、往实里走,学深悟透做实,确保理论学习有收获。系统全面掌握新思想,有效指导市直党建工作实践二是结合开展市直机关2019年模范机关创建活动,将学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想列入模范机关创建活动内容。建立市直机关党组织学习新思想第一议题制度。落实市直机关党组织围绕“不忘初心、牢记使命,走正道、出实绩、谋振兴”主题,按照“每季有计划、每月有安排、每周有活动”要求,深入开展每周一“三学三敬三做”党建直联日活动;落实中心组学习计划和机关支部“三会一课”制度,有计划组织机关党员干部系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想。三是结合市直机关党委成立活动,加强对市直机关学习新思想的检查指导工作,督促市直各单位切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 

7、意识形态工作责任制压实不够问题。意识形态责任制领导小组没有定期召开专题会议研究部署意识形态工作,意识形态工作分工不明确,责任制层层压实不够,具体行动不足。未能创新党建学习载体,建立微信公众号,运用网络指导机关党建工作。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是结构机构改革班子调整,重新明确了意识形态工作分工,成立了以书记组长、两名副书记为成员的直工委意识形态工作领导小组。二是通过“市直机关党建群”微信群和“普宁组工”等微信公众号,加大意识形态工作的宣传,巩固意识形态阵地。组织“初心﹒使命”微电影微视频观摩交流活动和市直机关模范机关创建党建引领发展“微电影”评选活动。宣传党员干部身边可信可学的先进典型,营造学习先进、争当先进良好风尚,引领广大党员干部守初心、担使命

(三)党的组织建设方面

8、自身党建工作“灯下黑”,“三会一课”制度落实不到位问题。2013年2014年召开支委会次数不够,2013年至2017年上党课次数不够

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是工委认真落实“三会一课”制度,按期开好支委会、党员大会,支部书记带头上好党课。二是党支部书记切实增强党建工作“第一责任人”的意识,严格执行党建工作责任制,做到业务和党建“两手抓”,常态化带领和督促支部班子抓学习、强能力。

9、组织生活会质量不高,部分年度没召开组织生活会问题。2013年至2018年共召开4次组织生活会,会议次数不足,会议记录没有体现开展批评和自我批评的内容,民主评议党员,只评不议。

整改情况:整改完毕,长期坚持。工委机关党支部分别在七一前和12月6日,通过认真筹备,两次高质量召开了“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会,认真对照检查,认真开展批评与自我批评,达到坚持真理、修正错误,增进团结、振奋精神的目的。

10、会议记录简单,存在应付检查现象。2015年度共召开12次支委会,一些会议记录较为简单,个别党支部会议参会人员签名不齐全

整改情况:整改完毕,长期坚持。工委领导班子会、民主生活会、组织生活会、支委会、理论学习中心组学习会等会议记录全面完善,如实反映会议各项议程和内容。

(四)党的作风建设方面

11、深入市直单位调研少,工作作风不够扎实问题。对市直单位党建工作领导指导不够坚强有力,失之于软、失之于宽,很少到市直单位开展调查研究,只满足于发文件,深入基层不够。 2013年以来,党工委仅组织3次到基层检查指导党建工作,导致一些单位党费收缴不足。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是通过在机构改革中指导市直机关党组织调整设置、创建模范机关、党建灯塔工程,以及通过开展预备党员考察谈话、市直“党建论坛”、检查指导各单位“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动,工委领导班子成员经常深入市直机关开展调研,扎实有效加强对市直单位党建工作的指导服务。二是在强党性、严制度、重执纪上着力,规范“三会”的召开,加强对党员的教育管理,切实严格组织生活各项制度,要求所有党员按月足额缴纳党费。三是加强对各单位收缴党费情况的检查督促,确保应缴和足缴。

12、履职尽责不到位问题。直工委对机关党组织的“六个规范化”建设检查指导不力,存在党建工作重部署轻落实现象,缺乏具体的检查指导,导致一些市直机关党支部存在“三会一课”落实不到位、组织生活质量不高,党组织换届不及时等问题。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是通过举办市直“党建论坛”,组织经验交流,参观先进单位,使市直党组织学有榜样,形成互帮有学共建共享共进的氛围,有效加强机关党组织“六个规范化”建设。二是结合机构改革,工委全面加强对市直单位党组织设置的检查指导工作,落实相关单位按时成立(直属)机关党委,落实相关单位根据人员调整变动情况,及时做好支部提前改选或调整支委工作。

13、公车管理不严格问题。2015年10月我市完成公车改革后,直工委没有按规定制订公车管理制度,建立公车使用台账,直至2017年4月才制订公车管理制度,2018年6月才建立公车使用台账。

整改情况:整改完毕,长期坚持。委新修订了公车管理制度,日常做好公车使用登记管理工作。

(五)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

14、履行主体责任有差距,党风廉政建设推进不扎实问题。直工委对党风廉政建设重视不够班子成员一岗双责”意识不强从严管党治党氛围不浓,责任传导层层递减,导致党风廉政建设得不到有效落实。2013年以来,没有进行党风廉政建设责任制分工,也没有制定细化主体责任清单。

整改情况:整改完毕,长期坚持。一是认真落实主体责任,把党风廉政建设摆上重要议事日程,列为工委工作重点。新修订了《普宁市直工委党风廉政建设责任制度》,明确直工委书记对本单位党风廉政建设及反腐败工作负总责,副书记对分管部门负责并协助主要领导抓好党风廉政建设和反腐败工作,各组负责人对本组的党风廉政建设承担责任。二是制订实施了《普宁市直工委领导班子和领导班子成员党风廉政建设主体责任清单》。将工作任务分解到各班子成员,层层落实责任。

15、纪工委职责弱化、虚化、边缘化问题。纪工委监督职责发挥不到位,缺少发现问题的能动性、寻找案件线索的主动性,2013年以来,没有自办案件。

整改情况:整改完毕,长期坚持2019年根据机构改革市直工委职能调整,市直纪工委已经撤销。工委能够认真按照权限做好市直违纪违规党员处分审批工作。

持续抓好巡察整改后续工作

我委充分认识到巡察整改是认真总结、深刻查摆、改进工作的重要抓手。当前,整改工作虽已取得阶段性成果,但还需要不断巩固和深化。下一步,工委持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神,继续把巡察整改作为重大政治任务,作为增强“四个意识”、树立“四个自信”、践行“两个维护”的具体行动,坚持目标不变、尺度不松、力度不减,保持定力、持续用力,推动整改工作不断取得新进展

(一)坚持思想不松,巩固整改成果对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹;对正在推进的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压,直至见到成效;对需要长期整改的任务,紧盯不放,打好持久战。

(二)构建长效机制,全面从严治党要在深入整改的同时,更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设、干部监督管理等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管权管事管人的长效机制,构建工委特色的反腐倡廉工作机制。

(三)强化责任担当抓实整改部署要深化“全面从严治党永远在路上、只有进行时”的认识,坚决落实全面从严治党和巡察整改的主体责任,严肃党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活。全面加强局党组领导班子自身建设,更好发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用。夯实基层党组织建设,充分发挥基层党组织的政治保障和战斗堡垒作用。

结合日常工作,推动党建发展。要把抓好巡察整改作为推动市直党建工作提档升级的重要契机,认真落实市委决策部署,认真履行好统一组织、规划、部署市直机关党的工作,指导市直机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设的重大职责,不忘初心,牢记使命,狠抓落实,担当作为,以实实在在的工作成效,推动市直机关党建工作新突破新发展,为我市打造“商贾名城、创新之城”,实现经济社会高质量发展不断贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话2222431;邮政地址广东省揭阳市普宁市党政办公大楼南区3楼;电子邮箱pnzgw@126.com

 

中共普宁市直属机关工作委员会

                       202087


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